关于“破解共享单车管理难问题，让城市出行更便捷”的提案的办理情况答复如下：
根据2017年交通运输部等10部委联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》以及市政府办公厅印发的《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见（试行）》精神，特别是《上海市非机动车安全管理条例》（以下简称《条例》）于2021年5月正式施行后，本市针对互联网租赁自行车管理确立了“积极引导、注重有序、强化安全、加强协同”的基本原则和“总量控制、动态调节”的总体思路，市交通管理部门会同公安、城管执法等部门印发了相关实施配套文件，部署开展有关投放车辆的备案管理、信息平台监管、服务质量评价等工作。
2023年，为认真贯彻执行市委、市政府关于加强互联网租赁自行车综合治理和综合监管的部署要求，市交通委、市公安局、市城管执法局联合制定了互联网租赁自行车综合治理工作方案，进一步加强互联网租赁自行车治理，切实规范本市互联网租赁自行车有关投放运营、停放调度和清理回收等活动。
一、关于建立和完善共享单车的规范和监管制度的建议
为切实规范本市互联网租赁自行车有关投放运营、停放调度和清理回收等活动，市交通管理部门联合公安、城管执法部门牵头建立了互联网租赁自行车综合治理工作机制，研究制定了有关工作方案。一是明确工作目标。建立健全互联网租赁自行车行业综合治理体系，进一步夯实运营企业主体责任，依法全面履行政府监管职能，有效发挥行业自律作用和信用管理效用。二是厘清职责分工。结合《条例》规定与管理工作实际，分别对交通、公安、城管执法、市容绿化、市场监管、发改以及各区的管理分工进一步细化，依法依规加强行业监管。三是完善工作举措。通过优化总量调控管理、建立实施巡查处置、强化执法共享协作以及规范第三方回收清理等针对性措施，推进实施跨部门、跨层级的综合监管模式，监督运营企业、第三方依法合规开展经营服务，促进行业健康发展。
根据《上海市互联网租赁自行车服务质量评价及动态调整实施办法》，市交通管理部门会同市公安、城管执法部门实施互联网租赁自行车服务质量评价制度，并联合各区主管部门以及本市自行车行业协会、市消保委等其他社会组织共同组成评价工作小组，按照各自的职责分工，分别对各家运营企业的车辆备案、日常运维、投放运营、停放秩序、车容车况、协同保障、行政处罚、经营信誉、信息数据传输质量等各项评价指标进行考核打分，按照规定程序统一汇总得分情况后，正式发布评价结果。
二、关于合理设置和划定共享单车的专用停放区域的建议
2023年，根据本市新一轮民心工程有关互联网租赁自行车进一步规范运营、精准投放、文明使用工作要求，明确2023~2025年期间，累计在全市150处重点区域实施车辆精准投放。市交通管理部门根据上述工作要求，布置各区主管部门加强车辆日常投放停放的巡查处置，夯实运营企业主体责任，督促运营企业依托科技赋能，精确分析预判用户高峰出行特征，针对主要商圈、医院、居民小区以及重要的轨道交通大客流站点周边等重点区域，开展车辆运营实时监测，加大高峰期间运维人员配备，加快高精定位车辆的置换更新，更大范围的运用电子围栏技术，并充分发挥第三方回收清理企业的兜底保障作用，截至2023年底，已在全市63处重点区域实施车辆精准投放，有效缓解车辆使用高峰期间出现的聚集淤积、无车可用等供需失衡的矛盾。
全市各级城管执法部门围绕非机动车停放秩序及市容市貌，在全市范围内开展互联网租赁自行车停放秩序专项整治行动，聚焦轨交站点周边、商业街区、交通枢纽等人流密集区域，通过徒步巡查、街面视频探头、无人机巡查等手段，及时发现车辆乱停放、堵塞淤积、妨碍通行等现象，及时通知共享单车企业到场清理。对于拒不改正、不予配合的企业，依法予以行政处罚；对情节严重影响恶劣的典型情况，依法从重处罚。2023年，全市城管执法部门依法责令改正涉及共享单车违法行为6500余起，查处共享单车企业未及时清理违规停放车辆案件46起，罚款59.7万元，对于保障城市环境秩序整洁有序发挥明显作用。会同市交通、公安交警等部门开展互联网租赁自行车综合治理、服务质量评价等工作，联合约谈共享单车企业，指导督促其落实主体责任，严格按照法律规定，建立专门管理队伍或者委托第三方，切实做好共享单车有序投放、违规停放车辆清运等日常运维工作，避免共享单车乱停放造成扰民现象。
三、关于加强对共享单车的宣传和教育，提高市民的环保意识和文明素质的建议
2023年，根据本市新一轮民心工程有关互联网租赁自行车进一步规范运营、精准投放、文明使用工作要求，市交通管理部门督促运营企业按照要求联合制定用户文明骑行和停放等文明使用指引，建立用户信用分级机制，落实用户差异化引导约束措施。各区、各相关部门要结合实际，加大宣传力度，曝光不文明骑行和停放行为，营造文明骑行和停放的良好氛围。截至目前，已初步制定完成引导用户文明使用车辆的措施，2024年将在部分重点区域试点实施。
市城管执法部门依托全市城管执法系统“1+16”微信公众号矩阵、6000 余家城管社区工作室等载体平台，从正反典型案例、法律责任、违法行为可能产生的危害后果等角度，加大共享单车规范停放等法律法规普法宣传力度，增强市民安全意识、法治观念，从源头降低违法行为发生可能，引导市民更加广泛、有序主动的参与自治、共治，共同守护上海城市良好环境面貌。
四、关于设立定点的立体式自行车库定点进行回收的建议
鉴于本市共享单车使用高峰期间易发生集中还车，并造成部分人员聚集区域潮汐淤积的情况，市交通管理部门将督促各区会同运营企业因地制宜研究相关解决方案，积极增加停车区域容量，结合周边实际设置互联网租赁自行车临时调配点，在建设形式上，鼓励在有条件的区域设置地面立体停车架或建设地下立体停车库，通过汇聚属地、企业等多方力量，更有针对性提升共享单车还车便利度，进一步引导和规范用户文明使用、规范停放。
感谢您对上海交通事业的关心和支持。